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再回首：中糧集團的18項授權
中糧集團是國務院國資委確定的首批國有資本投資公司試點單位之一。在其試點方案中，集團向國資委提出了五個方面的授權需求，包括企業(yè)負責人管理，業(yè)績考核，薪酬分配，戰(zhàn)略和主業(yè)管理，預算與決算等。
在國資委實際批復的試點方案中，授予集團董事會戰(zhàn)略決策、主業(yè)確定、資產處理、市場化用人、薪酬分配等18項權利。
根據(jù)最新發(fā)布的《國務院關于印發(fā)改革國有資本授權經營體制方案的通知》（國發(fā)〔2019〕9號），出資人代表機構對國有資本投資、運營公司，將按照一企一策，有側重、分先后地開展授權放權，主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、選人用人和股權激勵、工資總額和重大財務事項管理等，亦可根據(jù)企業(yè)實際情況增加其他方面授權放權內容。
對照9號文意見，我們可以回過頭來再看一下中糧的18項授權。
一是在戰(zhàn)略規(guī)劃與主業(yè)管理方面，主要涉及10項權利。包括：
1、中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃由集團研究決定后報國資委備案（備案）
2、集團董事會可在已批準的主業(yè)范圍以外，確定1-3個新業(yè)務領域，經國資委備案后在投資管理上視同主業(yè)。根據(jù)其發(fā)展情況可申請將其調整為主業(yè)（備案）
3、海外投資管理實施備案管理（備案）
4、集團可自主決定年度投資計劃和五年發(fā)展規(guī)劃（授權）
5、公司內部企業(yè)之間的產權無償劃轉（授權）
6、通過產權市場轉讓國有產權（授權）
7、子企業(yè)增資（授權）
8、公司及子企業(yè)重大資產處置事項（授權）
9、在法律法規(guī)和國資監(jiān)管規(guī)章規(guī)定的比例或數(shù)量范圍內，增減持上市公司股份事項（授權）
10、不涉及控股權變動的情況下，上市公司股份的協(xié)議受讓（授權）
二是在選人用人方面，主要涉及4項授權。包括：
11、推行經理層市場化選聘，契約化管理。由董事會與經理層成員簽訂聘用合同和經營業(yè)績責任書，明確聘期和雙方的權利，嚴格業(yè)績考核，暢通退出機制（授權）
12、可以根據(jù)國家有關規(guī)定和國資考核導向，對經理層實施個性化考核（授權）
13、對市場化選聘的職業(yè)經理人實施市場化薪酬分配機制（授權）
14、子公司人事管理（授權）
三是在股權激勵方面，涉及1項授權，包括：
15、可采取多種方式探索完善中長期激勵機制（授權）
四是在工資總額管理方面，涉及2項授權，包括：
16、工資總額實行備案制（備案）
17、自主決定職工工資分配（授權）
其他方面授權1項，包括：
18、公司董事會議事規(guī)則優(yōu)化（授權）
對比9號文的授權內容，可以看出，未來中糧集團還將在如下方面獲得進一步的自主空間。
一是由董事會審批子企業(yè)股權激勵方案，支持所出資企業(yè)依法合規(guī)采用股票期權、股票增值權、限制性股票、分紅權、員工持股以及其他方式開展股權激勵，股權激勵預期收益作為投資性收入，不與其薪酬總水平掛鉤。
二是支持集團旗下國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團隊持股和跟投。
三是可以自主決策重大擔保管理、債務風險管控和部分債券類融資事項。