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2015年7月28日，受省人民政府的委托，省國資委董華主任在省第十二屆人大常委會委十九次會議上報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國有企業(yè)改革發(fā)展工作情況。這是省國資委成立以來，按照法律要求首次代表省人民政府向省人大常委會匯報工作，接受監(jiān)督；也是省國資委首次代表省人民政府綜合匯報全省國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展情況。
報告全面匯報了全省企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)基本情況，從五個方面總結(jié)了2014年以來，全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)、國有企業(yè)認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，落實省委、省政府決策部署，所開展的重點工作。一是多措并舉，確保企業(yè)經(jīng)營平穩(wěn)運行。從加大政策支持力度、加強形勢研判、認真落實政策措施、注重風(fēng)險防范、抓好安全生產(chǎn)五個方面進行了闡述。二是統(tǒng)籌策劃，全面深化國企改革。包括抓好總體設(shè)計、全面動員部署、制定配套文件、啟動改革試點、推進開放合作五個方面。三是主動作為，繼續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級。包括周密部署、推進自主創(chuàng)新、落實重大項目、強化資本運作四個方面。四是積極探索，不斷完善國資監(jiān)管。包括探索完善國有資產(chǎn)管理體制、突出重點抓好監(jiān)督管理、積極推進國有資本經(jīng)營預(yù)算工作、進一步加強國資監(jiān)管自身建設(shè)四個方面。五是勇于擔(dān)當(dāng)，積極履行國企責(zé)任。包括確保完成重大專項任務(wù)、積極承建具有社會公益性質(zhì)項目、注重維護社會穩(wěn)定、廣泛吸納社會就業(yè)、積極參加重特大自然災(zāi)害和事故搶險救災(zāi)、踴躍參與扶貧救助六個方面。
報告深入分析了當(dāng)前國資監(jiān)管和國企改革面臨的問題和困難。一是企業(yè)效益下滑壓力加大，特別是重化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢異常嚴峻。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重。三是一些體制機制障礙制約企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。四是國資監(jiān)管的針對性和有效性需要進一步加強。
對下一步工作，報告提出了要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，重點做好五個方面工作。一是全力以赴穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營。要抓好穩(wěn)增長各項政策措施，全面落實“五確保一強化”的應(yīng)對措施，加強運營管理，進一步加大盤活存量，優(yōu)化增量的力度。二是積極有序深化國企改革。牢牢把握改革大方向，抓緊配套文件出臺，有序推進發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和完善現(xiàn)代企業(yè)制度改革，著重抓好試點企業(yè)改革和重大項目改革推進，進一步加大企業(yè)“走出去”力度。三是千方百計推動轉(zhuǎn)型升級。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以“兩型三化”為重點，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重要內(nèi)容，以信息化為重要支撐，把節(jié)約資源和綠色低碳發(fā)展作為重要著力點。四是繼續(xù)探索完善國資監(jiān)管。進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，有序推進國有資本投資運營公司試點，按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，理順體制，激活機制，完善制度，推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，穩(wěn)步實施分類監(jiān)管，建立覆蓋全部國有企業(yè)分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度。五是扎實有效推進依法治企。以十八屆四中全會為指導(dǎo)，依法有序推進全面深化國企改革工作，著力提高依法治企的能力和水平，依法履行出資人權(quán)利和義務(wù)，繼續(xù)完善總法律顧問制度，加強企業(yè)法律工作隊伍建設(shè)。與此同時，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮黨組織政治核心作用，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任。
省人大常委會第十九次會議在審議報告時提出，所作報告，數(shù)據(jù)翔實，情況清楚，現(xiàn)狀分析客觀，形勢分析深入，問題分析透徹，敢于直面困難和挑戰(zhàn)，應(yīng)對有力，對策有效，下一步工作措施方向明、思路清。各級國資監(jiān)管機構(gòu)能站位、站到位、站好位，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮了守門人的監(jiān)管作用。審議同時提出了當(dāng)前國資監(jiān)管和國企改革存在的問題，如企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善、選人用人機制不適合市場需要、管理層級太多等。對下一步工作，會議也提出了進一步理順體制機制，積極推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定信心加快深化國企改革步伐、堅定不移保護和發(fā)展我省資源型產(chǎn)業(yè)、在發(fā)揮我省橡膠、茶葉、咖啡、中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)過程中抓好混合所有制經(jīng)濟改革等意見建議。
省國資委將以此次報告為契機，堅定信心，積極應(yīng)對，主動作為，扎實工作，認真履行出資人代表職責(zé)，努力開創(chuàng)云南國資國企改革發(fā)展新局面，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。