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“支持和引導(dǎo)國(guó)有股東持股比例較高的國(guó)有控股上市公司，引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實(shí)施‘二次混改’，以提高效率為目標(biāo)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革?！苯眨虾Ｊ袊?guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在相關(guān)新聞通氣會(huì)透露出上述消息。
相關(guān)專家表示，“二次混改”將通過(guò)引進(jìn)積極股東參與公司治理，提升企業(yè)活力，更好適應(yīng)時(shí)代對(duì)于企業(yè)發(fā)展的需要。
在國(guó)企混改方面，上海市國(guó)資委系統(tǒng)已基本形成以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展格局，混合所有制企業(yè)約占企業(yè)總戶數(shù)75%、資產(chǎn)總額87%、營(yíng)業(yè)收入90%、凈利潤(rùn)100%。國(guó)企混改初見成效，為何再提“二次混改”？
這是因?yàn)?，上海?guó)資系統(tǒng)上市企業(yè)中，國(guó)有股份占比較高情況比較普遍，部分企業(yè)存在“一股獨(dú)大”的情況。上海市國(guó)資委黨委副書記董勤說(shuō)：“‘二次混改’將通過(guò)引進(jìn)積極的股東參與公司治理，提升企業(yè)活力。既堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，又著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。”
深化混合所有制改革是上海推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革的重要抓手。上海市國(guó)資委表示，鼓勵(lì)暫不符合上市條件的充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)，適時(shí)引入具有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。深化員工持股試點(diǎn)，支持整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和核心員工參與員工持股。
東方國(guó)際創(chuàng)業(yè)股份有限公司黨委書記趙曉東說(shuō)，東方國(guó)際在核心業(yè)務(wù)板塊和子公司實(shí)施了員工持股的基礎(chǔ)上，對(duì)于新設(shè)項(xiàng)目公司或條件成熟的公司，實(shí)施員工持股，不斷擴(kuò)大員工持股的實(shí)施范圍。
上海市國(guó)資委還提出，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、金融服務(wù)類企業(yè)集團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，進(jìn)一步提升國(guó)有資本證券化水平。
在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，上海市國(guó)資委提出，健全市場(chǎng)化招聘制度，實(shí)行有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才政策。加快培養(yǎng)引進(jìn)“高精尖缺”人才，統(tǒng)籌推進(jìn)引領(lǐng)性人才、支撐性人才、青年人才、產(chǎn)業(yè)工人人才隊(duì)伍建設(shè)。有序推進(jìn)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等淘汰和不勝任退出等制度。
以上海臨港集團(tuán)為例，其打破單一激勵(lì)機(jī)制，探索形成激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情新機(jī)制。臨港集團(tuán)黨委副書記、副總裁翁愷寧舉例稱，該企業(yè)采用“大院小門”的方式，在功能類企業(yè)中實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類子公司的認(rèn)定，將下屬的漕河涇、奉賢園區(qū)、臨港控股、浦江園區(qū)等若干板塊子公司認(rèn)定為競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，參照競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)進(jìn)行考核激勵(lì)。
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根據(jù)相關(guān)方案，在符合條件的上海市管國(guó)有企業(yè)中，將按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，進(jìn)一步深化職業(yè)經(jīng)理人制度改革。
在加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)方面，上海市國(guó)資委提出，推動(dòng)各層級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)，企業(yè)集團(tuán)層面原則上外部董事占多數(shù)。制定董事會(huì)授權(quán)事項(xiàng)清單，全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用。
在激勵(lì)機(jī)制建設(shè)方面，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)與薪酬分配體系，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)工具有效激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力，探索更符合實(shí)際的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配制度。上市公司加快實(shí)施限制性股票、股票期權(quán)等股權(quán)激勵(lì)，科技型企業(yè)加大實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)力度，非上市公司積極探索崗位分紅、超額利潤(rùn)分享和員工跟投、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等模式，創(chuàng)投企業(yè)繼續(xù)完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。
優(yōu)化國(guó)資布局是上海國(guó)資國(guó)企改革的一貫方針。根據(jù)規(guī)劃，上海國(guó)資系統(tǒng)將培育一批符合國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)，建立上市資源后備庫(kù)，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推出更多成果。完善品牌建設(shè)投入長(zhǎng)效機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，將有關(guān)費(fèi)用在考核中“視同于利潤(rùn)”，并配套國(guó)資收益資金支持。
作為地方國(guó)資重鎮(zhèn)，截至2020年6月末，上海地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)22.4萬(wàn)億元。上海全市地方國(guó)有控股境內(nèi)外上市公司87家，總市值2.77萬(wàn)億元，國(guó)有股市值超過(guò)1萬(wàn)億元。整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市企業(yè)占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、金融服務(wù)類企業(yè)總量的三分之二。