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轉折之際，重構之時，大眾旅游進入全面發(fā)展新時代，“圈山圈水收門票，人山人海吃紅利”階段已經過去，旅游業(yè)正從資源觀光時代，走向產品創(chuàng)新的高質量發(fā)展階段。面對多樣性、個性化、品質化的消費和需求趨勢，加上“旅游強國”“旅游強省”“旅游強市”建設的要求和契機，十五五時期，在實現(xiàn)旅游基本功能的基礎上，進一步輸出情緒價值并實現(xiàn)文化與旅游深度融合。精準識別迪慶州特色資源，打造在地化、差異化、體驗化、場景化的產品，萃取迪慶獨特的文化，構建迪慶州文旅核心競爭力，引領迪慶州建設現(xiàn)代文旅產業(yè)體系，實現(xiàn)文旅產業(yè)邁向高質量發(fā)展新階段。
一、迪慶州文旅現(xiàn)狀分析
（一）旅游收入增長放緩，市場競爭力減弱
迪慶州的旅游發(fā)展歷程可劃分為以下四個階段：
第一階段（2005年前）：旅旅游收入一直低于20億元，直到2005年突破20億大關。
第二階段（2005-2009年）：旅游收入迎來迅猛增長期，迅速攀升至50億臺階，其中2009年的旅游收入增速更是高達60%以上，顯示出強勁的發(fā)展勢頭。
第三階段（2010-2017年）：旅游收入增速開始放緩，2017年旅游收入雖已達到298.86億元，但始終未能突破300億大關，顯示出增長乏力的跡象。
第四階段（2018-2023年）：旅游收入進入負增長階段。受到三年疫情的沖擊，2020、2021年旅游收入不足2017年的三分之一。拋開三年疫情不談，即便在疫情前的2018、2019年，旅游收入也已呈現(xiàn)持續(xù)下行趨勢。至2023年，旅游收入雖恢復至299.64億元，但相比2017年僅增加不到1億元，同樣未能跨越300億元關口，增長停滯現(xiàn)象明顯。
從迪慶州旅游市場份額（即迪慶州旅游收入占云南省旅游收入的比例）來看，形勢更為嚴峻。2009年，迪慶州旅游市場份額達到歷史峰值6.72%，但此后持續(xù)下滑。至2023年，盡管有所恢復，但市場份額僅為2.08%，較2001年還減少了1.36個百分點。迪慶州旅游發(fā)展的步伐似乎逐漸放緩，市場份額和流量被其他旅游目的地不斷蠶食，競爭力逐漸減弱。
說明：數(shù)據來源于云南省統(tǒng)計年鑒及迪慶州政府官網，麥肯咨詢整理
（二）核心吸引力不足，高A級景區(qū)占比低
迪慶州旅游市場份額的逐步縮減，核心歸因于其核心吸引力的不足。作為云南省唯一的藏族聚居區(qū)，迪慶州在資源與民族文化特色上具備顯著優(yōu)勢，擁有梅里雪山世界級自然景觀，以及普達措國家公園、松贊林寺、虎跳峽等知名景區(qū)。然而，資源稟賦雖出眾，但高A級景區(qū)占比相對較低，且旅游產品與服務尚處于初級階段。
迪慶州目前共有7個高A級景區(qū)（5A、4A），僅含1個5A級景區(qū)（普達措國家公園）和6個4A級景區(qū)，成為除怒江州（4個）、文山州（6個）外，高A級景區(qū)數(shù)量最少的地州之一。從旅游資源豐度來說，迪慶州排名云南省第10位，與迪慶州的資源稟賦不匹配。迪慶每個資源單拉出來都很能打，尤其是梅里雪山，僅憑一張日出照片便能震撼人心，迪慶州完全有機會創(chuàng)建更多的5A和4A景區(qū)。
表1：云南省各州市A級景區(qū)數(shù)量及旅游資源豐度
說明：旅游資源豐度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）
資源的科學評估是首要任務，從資源唯一性、產品成熟度和市場潛力來看，梅里雪山、松贊林寺、虎跳峽、滇金絲猴國家公園具備申報5A級景區(qū)的潛力。其他的3A級景區(qū)，通過精準籌劃也可以進一步升A；此外，迪慶還有眾多雪山、湖泊、草甸等優(yōu)質資源沒有深挖出來，政府可以積極引導并鼓勵A級景區(qū)創(chuàng)建，加強基礎設施建設，通過創(chuàng)A提升旅游產品與服務的品質，這些舉措將是迪慶州提升核心吸引力、促進旅游業(yè)發(fā)展的關鍵所在。
（三）資源整合不足，資本加持不夠
迪慶州的旅游資源主要集中在香格里拉，同時德欽與維西兩縣也蘊藏著眾多優(yōu)質旅游資源。受限于復雜的地形地貌，交通是制約兩縣文旅產業(yè)發(fā)展的一大短板。從現(xiàn)狀來看，政府在資源整合方面尚未實現(xiàn)全州范圍內的有效統(tǒng)籌，優(yōu)質資源的開發(fā)與運營尚缺乏聯(lián)動性。
此外，迪慶州在吸引資本投入方面存在明顯不足。迪慶不缺好資源，理論上也不會缺少好資本。但實際上資本的匱乏卻成為了一個根本問題，這背后的原因在于資本對迪慶旅游市場的信心不足，未能充分感受到政府大力發(fā)展文旅產業(yè)的決心和力度。資本的不足直接制約了交通基礎設施的完善以及景區(qū)的深入開發(fā)與升級，影響了迪慶州旅游業(yè)的整體發(fā)展步伐。因此，如何破解資源整合的難題，提振資本信心，吸引更多資本流入，成為了迪慶州旅游業(yè)當前面臨的一項緊迫而重要的任務。
二、迪慶州文旅高質量發(fā)展方向
經過多年的探索，文旅產業(yè)是迪慶州經濟發(fā)展的核心引擎。據迪慶州文旅局數(shù)據，文旅產業(yè)從業(yè)者約占全州常住人口的三分之一，旅游業(yè)關聯(lián)108個行業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，為財政提供支撐，為人民謀取福祉。
從旅游熱度（旅游收入/GDP）這一關鍵評價指標來看，迪慶州在2023年超越了大理，位列全省第三，進一步凸顯了文旅產業(yè)在迪慶州經濟體系中的優(yōu)勢地位。
說明：數(shù)據來源于各州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，麥肯咨詢整理
迪慶州旅游人均消費偏低，僅有1188元，比麗江低了724元，比大理低了494元，比昆明低了407元，比版納低了384元。
在三產占比和常住人口變動情況指標上，迪慶表現(xiàn)亮眼，三產占比接近60%，同時人口凈流入，展現(xiàn)出文旅發(fā)展?jié)摿Α?span lang="EN-US">
在社會消費品零售總額增長方面，迪慶處于第二梯隊，與第一梯隊的版納、麗江雖有一定差距，但也遠超大理、德宏、昆明等高旅游熱度地區(qū)。
這五個指標既揭露了迪慶文旅產業(yè)的短板，也彰顯出未來的發(fā)展?jié)摿?。迪慶旅游人均消費低主要歸因于旅游消費業(yè)態(tài)和產品的不完善，導致游客滯留時間短、消費頻次低，過度依賴門票經濟。其他四個指標都在省內排名前列，為未來迪慶文旅發(fā)展提供了強有力的基礎支撐。
表現(xiàn)最亮眼的是麗江，但迪慶也不能全盤學習麗江，迪慶文旅產業(yè)的發(fā)展階段與麗江、版納、大理等存在差異。麗江和版納的文旅產業(yè)結構已較為成熟，優(yōu)化側重文化萃取，持續(xù)強化核心競爭力；而迪慶州文旅產業(yè)仍處于發(fā)育階段，除了深挖文化，完善基礎設施也極為迫切。
三、迪慶州文旅高質量發(fā)展之道
要實現(xiàn)文旅高質量發(fā)展，可以從九方面入手，補齊九方面的短板，九位一體共同推動文旅轉型升級。
市場需求是根本驅動力。任何產品和服務都需要圍繞游客的需求設計，貼近消費變化與偏好。
在產品打造上，關注“沉浸共享、深度體驗、場景化設計”，產品打造的靈魂是文化萃取。沉浸共享是目標，讓游客獲得“身臨其境”的感受。深度體驗是核心，決定游客的感受和滿意度。場景化設計是品牌的外化表達，提升品牌識別度。文化賦予旅游產品靈魂和獨特性，通過文化內容傳遞價值觀和情感共鳴，形成品牌認同。
資源整合是引擎，政府是資源整合的關鍵主體，促進多維聯(lián)動，構建全域旅游體系。
產業(yè)人才是動力，人才是推動旅游創(chuàng)新、管理和服務的核心動力。
科技賦能是工具，科技通過提升交互性、增強代入感和優(yōu)化管理效率，為文化和體驗服務。
資本加持是保障。構建全域旅游體系，離不開資本的助力，構建多元融資渠道，完善基礎設施配套建設。
（一）以市場需求為基礎
云南獨特的魅力源于“人與自然和諧共生”，云南主流的旅游市場需求是山水城鄉(xiāng)融合的生活方式，在此背景下，深入挖掘并有效利用山水與城的核心資源，成為了推動文旅產業(yè)高質量發(fā)展的首要任務。迪慶憑借其得天獨厚的自然條件，擁有諸如梅里雪山、碧塔海、屬都湖以及松贊林寺等一系列神山、圣水和古城資源，為文旅產業(yè)的深度開發(fā)提供了豐富的素材。
針對這一市場需求，各旅游相關主體，尤其是經營者，需精準定位，提升供需匹配度，精準定位最具吸引力的核心資源。在此基礎上，應致力于打造跨界融合的產品，通過創(chuàng)新設計，將自然景觀、文化遺產與現(xiàn)代旅游元素有機結合，從而破解傳統(tǒng)資源經濟和門票經濟的局限性，實現(xiàn)文旅產業(yè)的轉型升級。
（二）以資源整合為引擎
迪慶資源整合的短板在于資源間缺少協(xié)同效應，未形成品牌影響力。自然與文化資源缺乏聯(lián)動開發(fā)，吸引力分散。政府作為資源整合與產業(yè)發(fā)展的關鍵責任主體，應秉持“全州一盤棋”的戰(zhàn)略思想，促進多維聯(lián)動，構建全域旅游體系。對全州旅游資源進行科學規(guī)劃與精準開發(fā)，明確重點任務并強化落實機制。包括但不限于優(yōu)化交通網絡、提升旅游設施、豐富旅游產品、強化市場營銷等方面。應積極營造政通人和的營商環(huán)境，通過簡化審批流程、提供政策支持、加強市場監(jiān)管等措施，統(tǒng)一和整合各市場主體，共同構建健康、有序、高效的旅游商業(yè)生態(tài)圈。
（三）以資本加持為保障
迪慶的資源雖然在省內無人能比，但即便端著金飯碗，也面臨生存困境，最直接的制約就是交通。迪慶州要想吸引更多資本投入，要把好東西端給別人吃，好資源一定要把它全部用起來。梅里雪山、松贊林寺、普達措、虎跳峽等，應以開放、真誠的心態(tài)與資本合作，共同開發(fā)、互利共贏。僅靠政府和本地市場主體難以全面推動迪慶州文旅產業(yè)的快速發(fā)展。通過資源整合，串聯(lián)優(yōu)質資源，產業(yè)規(guī)?；拍芪Y本投資。此外，民宿、基礎設施等方面的提升同樣離不開資本的助力，通過好資源吸引好資本，借助資本力量，將景區(qū)、交通、住宿、餐飲等基礎設施一體化升級。
要實現(xiàn)高質量發(fā)展的終極目標，迪慶在資源開發(fā)過程中，應不斷強化文旅產業(yè)的核心競爭力——文化萃取。通過打造在地化、差異化、場景化、沉浸式的旅游產品，詮釋迪慶州獨特的生活方式，吸引更多游客前來體驗和消費。
未來十五五時期，迪慶州的首要任務是打造旅游的基礎功能，完善吃、住、行、游、購、娛的基礎配套，以產業(yè)思維為引領，深度挖掘并釋放旅游的實用價值。在此堅實基礎上，進一步升華旅游體驗，強化情緒價值與文化深度，如此，迪慶州文旅產業(yè)將在激烈的市場競爭中脫穎而出，占據核心地位。迪慶有潛力有內涵，只要文旅產業(yè)相關主體下定決心，相信可以進一步強化“消失的地平線”，“永遠的香格里拉”品牌，推動迪慶旅游業(yè)進入云南文旅產業(yè)的頭部陣營。